各省、自治区、直辖市、陈设单列市财务厅(事务署)、自然资源厅(事务署)、生态情况厅(事务署)、林业和草原事务署,新疆临盆扶植兵团财务事务署、自然资源事务署、生态情况事务署、林业和草原事务署:

   为深化贯彻落实党主题、国务院相干决心部署要求,提高预算安放的科学性、规范性和前瞻性,充分发挥生态环保资金职能作用,形成对打好污染防治攻坚战和支持经济社会发展的有力支持,现就增强主题生态环保资金牵制相干事项告诉如下:

  一、抓紧建立主题生态环保资金项目储藏库制度

   (一)增强项目储藏扶植。支持推动生态环保项目抓紧执行,是财务支持打好污染防治攻坚战和支持经济社会发展最直接的抓手。各地要给与积极有效措施,遵照“资金随着项目走”的原则,推动建立主题生态环保资金项目储藏库制度,做好项目前期准备工作,加快预算执行,尽快形成有效投资,避免“资金等项目”。

   (二)自然资源部、生态情况部、国家林草事务署(以下简称三限制)会同财务部负责主题生态环保资金项目储藏库制度的扶植、牵制和完善。已建立起项目储藏库的要进一步完善相干制度,尚未建立的要加快推进建立。三限制分别会同财务部负责编制项目入库指南,组织地方申报项目,开展评估和审核项目入库,核准年度预算支持项目清单,强化项目执行监督指导。

  (三)省级自然资源、生态情况、林草限制和财务限制负责本省(自治区、直辖市、以下称省)生态环保资金项目库扶植,汇总上报本省生态环保项目,对项目实质的真实性、切实性负责,并增强对项目的牵制和监督指导。要围绕当地区卓着生态情况问题,切实给与措施开展项目储藏,增强项目统筹谋略和投资论证,扎实开展项目前期工作,实时组织项目申报,有效推动相干工作开展。

  二、严格主题生态环保资金项目储藏库牵制

  (一)入库项目资金范围。

   主题财务安放以下转移支付中可形成实物工作量的资金预算,均纳入主题项目储藏库牵制范围,举座包括:大气、水、泥土污染防治资金,乡村情况整治资金,海洋生态保护修复资金,浸心生态保护修复资金;林业草原生态保护恢复资金、林业改变发展资金(不含两项资金中全面停止自然林采伐补贴及到人到户的补贴)。

   纳入涉农、扶贫资金整合的乡村情况整治、林业草原生态保护恢复、林业改变发展等资金,被整适用于涉农、扶贫范围的,按涉农、扶贫相干资金牵制法则执行;没有被整合仍用于生态环保方面的且可形成实物工作量的资金,按本告诉法则执行。特大型地质灾害防治资金,下一步将视情况研究参照本告诉法则执行。

   (二)项目储藏入库指南。

  本告诉印发后一个月内,三限制分别会同财务部编制印发技术域生态环保资金主题储藏库项目入库指南,明了项目储藏库申报流程、时间节点,以及项目入库前提、绩效目标订定、申报材料、负面项目清单等相干要求,对地方项目库扶植和项目申报予以规范和指导。

   (三)储藏库项目运用。

  项目储藏是主题生态环保转移支付资金预算安放、项目执行的基础和前提。未列入主题项目储藏库的项目,原则上不得安放资金支持。确需安放的,应向三限制履行必要的补库手续。主题项目储藏库执行动态滚动牵制。

   三、强化项目储藏制度扶植的执行保障

   (一)增强组织领导。

  各地要切实增强对建立项目储藏库制度浸要性、遑急性的认识,提高政治站位,增强组织领导,压实工作任务,强化沟通协调,做好统筹谋略,落实工作要求。各地应给与有力措施,逐步建立起本省项目储藏库,确保按时保质完成主题项目储藏申报,科学合理确定资金支持举座项目,扎实推进项目执行。

  (二)强化商业指导。

  三限制会同财务部要强化对项目储藏库制度扶植的商业指导,采用当代化信歇手段,增强项目储藏库的动态化、标准化、信歇化牵制,确保工作有序开展。抓紧订定举座项目储藏申报指南,明了相干工作要求,确保可操作易执行。要强化对地方相干工作指导,必要时组织开展有针对性的培训。

  (三)增强结果运用。

   增强项目储藏库与预算编制、预算执行、动态监控、绩效牵制等工作的有效衔接,各地项目申报以及纳入主题储藏库的项目情况,作为主题财务生态环保转移支付分配浸要参考依据,充分发挥项目储藏库制度的积极作用。

  (四)其他相干要求。

   2020年度提前下达资金曾经落实到举座项目的,请地方将项目落实情况报送主题主管限制备案,尚未落实到举座项目的遵照本告诉要求牵制。各地要统筹做好疫情防控与经济社会发展工作,依据财务部相干法则,地方应对疫情防控安放的资金项目,可适当简化项目立项、入库审批程序。

  本告诉自印发之日起执行。

   财务部 自然资源部 生态情况部 国家林草事务署

  2020年3月6日

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