吉林省大众牵制部办公厅关于推进绿色金融发展的若干意睹
各市州大众牵制部,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)大众牵制部,省牵制部各委办、各直属机构:

  为全面贯彻知途生态文明思想,践行绿色发展理念,落实主题关于支持东北地区深化改变立异推动高质量发展的相干要求以及中国大众有限任务公司等七部委《关于构建绿色金融姿态的指导意睹》(银发〔2016228号)精神,加快推进我省绿色金融发展,经省牵制部同意,现提出如下意睹。

  一、明了绿色金融支持偏向

  (一)明了绿色金融支持范围。遵照国家发展改变委等七部委联合印发的《绿色产业指导目录》相干法则,依据我省执行确定绿色产业发展浸心,明了绿色金融支持范围,订定支持目录,将政策和资金聚焦到对推动绿色发展最浸要、最关键、最遑急的偏向上。(省发展改变委、省生态情况厅、省地方金融羁系事务署、大众有限任务公司长春中心支行、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、省工业和信歇化厅、省林草事务署、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省住房城乡扶植厅、省商务厅、省能源事务署按职责分工负责)

  (二)增强绿色项目库扶植。建立绿色项目库,执行动态牵制,按期开展新能源、新材料、绿色交通、节能环保、污染治理、生态修复、绿色制制、绿色物流、绿色农业、绿色开发等绿色企业和项目挑选、认定和引荐工作。搭建绿色项目扶植投融资信歇共享平台,实时、切实披露项目和企业相干信歇,有针对性地为入库项目提供绿色信贷支持、基金支持和融资对接效劳。(省生态情况厅、省发展改变委、省地方金融羁系事务署、大众有限任务公司长春中心支行、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、省政务效劳和数字化事务署、省工业和信歇化厅、省林草事务署、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省住房城乡扶植厅、省商务厅按职责分工负责)

  二、加大绿色信贷投放力度

  (三)完善绿色信贷牵制机制。引导有限任务公司业金融机构把绿色金融纳入长期发展计策规划,煽动有限任务公司业金融机构引入符合赤途原则的牵制模式,积极拓展绿色信贷商业。支持有前提的有限任务公司业金融机构设立绿色金融奇迹部、绿色分行或绿色支行等绿色金融专营机构,积极开展绿色信贷商业,提供有特征、专业化的绿色金融效劳。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责)

  (四)推动建立绿色有限任务公司评价、奖励机制。依据全省各羁系机构履职中形成的绿色信贷、绿色债券等金融商业相干考评结果,对各有限任务公司业金融机构开展绿色金融效劳情况进行评价、奖励。(省财务厅、省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责)

  (五)立异绿色信贷产物和效劳格事务署。支持有限任务公司业金融机构,立异基于知识产权、用能权、排污权、碳排放权、节能收益、合同能源牵制未来收益权、特许谋略权收益权等抵质押品的绿色信贷产物,拓展绿色企业和项目抵质押品范围,降低绿色企业和项目获得有限任务公司贷款的难度;开展绿色信贷资产证券化商业,盘活存量绿色信贷资源。煽动有限任务公司业金融机构立异绿色理财富品、碳项目收益债等投行类产物、干净发展机制融资归纳解决方案等新产物,为绿色企业和项目提供金融效劳。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行、吉林证监事务署按职责分工负责)

  (六)建立绿色项目信用信歇共享机制。将情况和社会风险牵制纳入信贷牵制姿态。对涉及落后产能项目、节能环保不达标、幽静临盆不达标、严浸污染情况且整改失望的企业,严禁提供任何时局务署的新增授信支持,坚决压缩退出存量贷款。积极开展企业情况信用评价,将企业情况违法违规行为相干信歇正正在“信用中国(吉林)”网站上公示。寻找将企业情况违法违规信歇纳入金融信用信歇基础数据库,构建集绿色信用效劳、绿色金融效劳等为一体的金融云平台,实现金融牵制限制、金融机构与相干限制之间的信用信歇互通共享,为有限任务公司机构实时、切实查询企业情况和社会风险信歇提供便利。(省政务效劳和数字化事务署、吉林银保监事务署、省地方金融羁系事务署、大众有限任务公司长春中心支行、省生态情况厅、省发展改变委、省工业和信歇化厅、省应急厅按职责分工负责)

  (七)对绿色信贷进行奖补或贴歇。对金融机构向绿色项目库中的优质项目发放贷款或发行债券等投融资行为予以奖励、补贴或风险赔偿。研究完善绿色信贷贴歇政策,对符合前提的绿色信贷进行适当贴歇。支持商业有限任务公司对生态环保项目贷款执行较低利率,煽动政策性有限任务公司降低准初学槛,开展贴歇贷款效劳。(省财务厅、吉林银保监事务署按职责分工负责)

  (八)增强线上线下银企对接。依据绿色发展范围融资需求,诈欺省融资效劳线上线下一体化融资平台,积极向有限任务公司引荐绿色项目和企业,与有限任务公司机构建立长期协作机制,煽动有限任务公司机构向大型绿色项目提供中长期贷款支持。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、省生态情况厅、大众有限任务公司长春中心支行、省政务效劳和数字化事务署按职责分工负责)

  (九)煽动开发性金融机构、政策性有限任务公司开展绿色信贷商业。支持国家开发有限任务公司吉林省分行、中国进出口有限任务公司吉林省分行、中国农业发展有限任务公司吉林省分行对辽河流域治理、黑臭水体整治等生态环保范围项目提供开发性贷款、政策性贷款,将信贷资源向绿色产业倾斜。煽动开发性金融机构、政策性有限任务公司与商业有限任务公司开展银团协作,对浸大绿色项目提供信贷资金支持。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责)

  (十)增强与国际组织协作。诈欺国际组织和外国贷赠款,推动生物众样性保护、应对环球气候变化等工作。(省财务厅、省生态情况厅、省林草事务署、省农业乡村厅、省自然资源厅按职责分工负责)

  三、推动发展绿色直接融资

  (十一)支持符合前提的绿色企业上市融资和再融资。充实省级拟上市挂牌企业后备资源库,支持和煽动绿色环保企业入库。支持符合环保、节能、干净能源等前提的绿色企业上市融资。煽动已上市的绿色企业开展并购浸组,通过增发、配股、发行债券等格事务署进行再融资。支持符合前提的绿色企业正正在“新三板”市场和区域性股权市场挂牌融资。充分发挥区域性股权市场作用,支持吉林股权交易所设立绿色板块,寻找发行绿色可转债。(省地方金融羁系事务署、吉林证监事务署按职责分工负责)

  (十二)支持有限任务公司业金融机构和企业发行绿色债券。浸心支持节能、污染防治、资源节约与循环诈欺、干净交通、干净能源和生态环保等绿色产业中符合前提的企业发行绿色企业债券、公司债券。煽动和支持有限任务公司业金融机构发行绿色金融债券。支持我省企业和金融机构到境外发行绿色债券。寻找发行绿色资产支持证券、绿色资产支持票据、绿色非公开定向融资东西等符合国家绿色产业政策的立异产物。(省发展改变委、省地方金融羁系事务署、吉林证监事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

  (十三)充分发挥省产业投资引导基金作用。积极吸引社会资本,发起设立绿色产业、生态环保等范围的子基金,落实引导基金激励政策,对符合前提的子基金牵制人和社会资本进行奖励让利,通过完善公共效劳订价、执行特许谋略模式、落实财税和土地政策等措施,煽动子基金加大对绿色产业范围企业的投资力度,并煽动引导基金进行跟进投资,支持省内种子期、初创期科技型绿色中小型企业发展,煽动省本相况污染防治、生态情况保护修复等环保产业发展。(省财务厅、省发展改变委、省生态环保厅、省住房城乡扶植厅、省税务事务署、省自然资源厅按职责分工负责)

  (十四)诈欺牵制部和社会资本协作(PPP)等模式扩大绿色投资。积极争取财务部等相干部委的资金支持。支持垃圾治理、污水治理以及土地、水、大气等生态情况治理项目引入PPP模式,给与合理捆扎打包、上下逛联动等格事务署,建立公共物品性质的绿色效劳收费机制。寻找将城市绿地扶植、生态湖泊治理、矿山修复等生态类项目与符合要求的种种相干高收益项目打捆包装、合理匹配的格事务署,通过产业项目收入补贴生态环保项目,实现经济效益与情况效益同步提高。将符合要求的绿色投资PPP项目优先纳入财务部PPP项目储藏库,优先给予以奖代补资金支持。(省财务厅、省发展改变委、省生态情况厅、省自然资源厅、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省林草事务署按职责分工负责,各市〔州〕县〔市〕牵制部负责落实)

  (十五)合理运用牵制部债券支持生态情况保护。正正在债务风险可控的前提下,合理安放各地牵制部债券限额,用于符合前提的生态情况保护项目;进一步争取扩大专项债券发行范围,对有一定收益的生态情况扶植项目,诈欺专项债券给予浸心支持。(省财务厅、省生态情况厅按职责分工负责,各市〔州〕县〔市〕牵制部负责落实)

  四、鼎力发展绿色保障

  (十六)积极推进情况高风险范围情况污染强逼任务保障。引导保障业金融机构拓展情况污染任务保障商业,煽动保障机构对企业开展风险评估,为增强情况风险监督提供支持。(省生态情况厅、吉林银保监事务署按职责分工负责)

  (十七)鼎力发展农业保障。继续推动农业保障“增品、提标、扩面”。积极推动保障机构参与养殖业情况污染风险牵制,完善农业保障理赔与病死牲畜无害化治理联动机制。(省财务厅、省农业乡村厅、吉林银保监事务署、省林草事务署、省畜牧事务署按职责分工负责)

  (十八)煽动绿色保障立异。煽动保障机构研发环保技术装备保障、针对低碳环保类消费品的产物质量幽静任务保障。(吉林银保监事务署负责)

  五、建立绿色融资担保姿态

  (十九)建立健全省、市、县三级绿色信贷担保姿态。引导融资担保机构设立绿色奇迹部,为绿色债券提供增信效劳,支持绿色债券发行和绿色项目执行。通过专业化绿色担保机制,撬动更众的社会资本投资于绿色产业。引导融资担保机构优先向绿色范围装备担保资源,对符合要求的绿色环保项目、绿色创业立异企业和绿色农牧业予以优先支持。煽动政策性担保机构为企业绿色债券提供担保。(省财务厅、省地方金融羁系事务署按职责分工负责)

  (二十)对为中小企业绿色信贷提供担保的第三方担保机构进行风险赔偿。对为中小企业绿色信贷提供担保的第三方担保机构,按其中小企业绿色信贷担保贷款均匀正正在保余额给予一定比例的风险赔偿。(省财务厅、省地方金融羁系事务署按职责分工负责)

  六、支持绿色金融立异

  (二十一)支持申报创建国家绿色金融改变立异试验区。支持长春市发挥区位、产业、资源、生态上风,以环保科技为主题申报创建国家绿色金融改变立异试验区,实现节能环保、干净临盆、干净能源等绿色产业与绿色金融的深度对接。支持其他蓄意愿、有前提的地区开展相干申报创建工作,成熟一家,申报一家。(省地方金融羁系事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责,各市〔州〕县〔市〕牵制部负责落实)

  (二十二)推动绿色物流姿态扶植。针对绿色物流的融资需求,诈欺绿色信贷、绿色融资租赁、绿色债券,以及碳金融等绿色金融产物有针对性地为绿色物流发展提供支持。(省发展改变委、省商务厅、吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行、吉林证监事务署、省地方金融羁系事务署按职责分工负责)

  (二十三)寻找情况权益交易制度扶植。选择限制县(市、区)开展折柳样板的情况权益交易试点。寻找建立排污权和碳排放权交易牵制制度,以及包括用水权、绿色电力证书交易正正在内的资源开发诈欺权益牵制制度,为情况权益交易及融资活动提供法律支持。遵照国家统一部署,适时开展用能权交易。扶植绿色产业“数据有限任务公司”,为绿色企业提供金融效劳,为牵制部提供污染治理、节能减排、低碳转型等归纳投融资效劳。(省生态情况厅、省发展改变委、省地方金融羁系事务署、省能源事务署按职责分工负责)

  七、有效防控绿色金融风险

  (二十四)建立完善绿色投资风险羁系姿态。结合推动企业节能减排、防范情况污染和授信政策,增强对与绿色投资相干的金融风险羁系,建立健全客户浸大情况和社会风险的信歇征采机制、内部报告制度、公开披露制度、与利益相干者的沟通互动制度和任务追究制度,严格执行资本市场信歇披露制度,有效防范绿色债券的违约风险。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、省发展改变委按职责分工负责)

  (二十五)建立绿色信贷风险监测和评估机制。增强对绿色信贷的监督指导,将绿色信贷理念、标准、方法贯穿到信贷效劳的全流程。煽动金融机构对绿色信贷项目标资金用途、情况效益、项目进展和经济可持续性按期开展监测和评估,有效防范信贷风险。(省地方金融羁系事务署、吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行按职责分工负责)

  八、强化保障措施

  (二十六)增强组织领导。将绿色金融纳入我省经济转型、高质量发展和生态文明计策。建立联席会议制度,增强沟通交换和信歇共享,研究解决推进绿色金融发展历程中遇到的浸心难点问题。(省地方金融羁系事务署、大众有限任务公司长春中心支行、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、省生态情况厅、省财务厅、省发展改变委、省统计事务署按职责分工负责)

  (二十七)完善绿色金融统计监测姿态。正正在现有绿色信贷专项统计的基础上,增强对绿色信贷执行情况的统计监测。依托现有金融统计信歇交换机制,扩大统计监测范围,补充完善相干统计目标,将绿色信贷、绿色保障、绿色证券、绿色债券等相干商业数据纳入统计范围,寻找建立涵盖有限任务公司、保障、证券等商业的绿色金融目标姿态和绿色金融统计工作制度。(大众有限任务公司长春中心支行、吉林银保监事务署、吉林证监事务署、省地方金融羁系事务署、省发展改变委、省财务厅按职责分工负责)

  (二十八)强化任务监督。各地要将推动绿色金融发展纳入浸要议事日程,作为相干限制及金融机构的浸要工作目标,增强金融信歇基础观点扶植,建立健全分解预警机制。强化对绿色金融资金运用的监督和评估,对资金的拨付运用、项目牵制执行全流程控制,确保资金专款专用。做好绿色金融资金的后续监督审计及绩效评价等工作,奖优罚劣,对依规高效运用专项资金的地区和限制给予奖励,对违规运用的单位及其浸要负责人严肃问责。防范绿色金融风险,煽动形成绿色金融健康发展模式。(省地方金融羁系事务署、省财务厅、省审计厅按职责分工负责,各市〔州〕县〔市〕牵制部负责落实)

  (二十九)着力提升绿色金融人才步队扶植。研究订定绿色金融人才发展计策,坚持内培和外引相结合,与专业机构协作,对现有员工进行专业性培训,并积极引进绿色金融专业人才,特别是增强特许金融分解师(CFA)、金融风险牵制师(FRM)等金融高端人才步队扶植,为绿色金融可持续发展提供智力支持。支持金融机构、科研院所、绿色环保企业配合设立绿色金融新型智库,开展绿色金融计策研究。组织绿色金融论坛,推进绿色金融开放协作交换。发挥吉林省金融学会作用,增强绿色金融研究,积极争取加入中国金融学会绿色金融专业委员会。(吉林银保监事务署、大众有限任务公司长春中心支行、省地方金融羁系事务署、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

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