(2016年6月22日国家吉林省委批准 2016年6月22日国家吉林省委办公厅楬橥 2020年1月17日国家吉林省委常委会议修订)

  第一章 总则

   第一条 为了规范吉林省生态情况保护督察工作,压实生态情况保护任务,依据《主题生态情况保护督察工作法则》,以及《国家吉林省委、吉林省大众牵制部关于全面增强生态情况保护坚决打好污染防治攻坚战的执行意睹》等要求,订定本观点。

  第二条 执行省级生态情况保护督察制度,设立专职督察机构,组织开展省级生态情况保护督察,作为主题生态情况保护督察的延伸和补充,形成督察合力。各地党委、牵制部应当依法依规增强对下级党委、牵制部及其相干限制生态情况保护工作的监督。

  第三条 省级生态情况保护督察工作以知途新时代中国特征社会主义思想为指导,深化贯彻落实知途生态文明思想,坚持党的全面领导,坚持以大众为中心的根本态度,认真贯彻落实党主题、国务院和省委、省牵制部关于生态文明扶植和生态情况保护各项浸大决心部署,不断夯实生态文明扶植和生态情况保护政治任务,推动解决生态情况卓着问题和实现高质量发展,严肃督察问责,增强信歇公开,不断改善生态情况质量,满足大众日益增加的美妙保存需要。

   第四条 省级生态情况保护督察坚持任务导向,不断强化生态情况保护“党政同责”“一岗双责”,持续传导压力。坚持目标导向,以强有力的督察问责推动改善生态情况质量。坚持问题导向,敢于动真碰硬,推动群众身边生态情况卓着问题切实得到有效解决。坚持依法依规,督察全历程做到稹密规范、客观公正。

  第五条 省级生态情况保护督察包括例行督察、专项督察和“转头看”等。

   原则上正正在每届省委任期内,应当对各市(州)、长白山开发区、扩权强县试点市党委和大众牵制部、省直相干限制以及相干省属企业开展例行督察,并依据需要对督察整改情况执行“转头看”;针对卓着生态情况问题,视情组织开展专项督察。

  第六条 省级生态情况保护督察执行陈设牵制,督察陈设明了当年督察工作安放,提请省生态情况保护督察领导小组批准。依据督察陈设订定年度督察执行方案,明了组建省生态情况保护督察组,及督察举座时间、督察格事务署、督察对象等,经领导小组批准后执行。

  第二章 组织机构和人员

   第七条 竖立吉林省生态情况保护督察领导小组,负责组织协调推动省级生态情况保护督察工作。领导小组组长由省委、省牵制部浸要领导同志担任,副组长由省委秘书长、常务副省长、省纪委文牍省监察委员会主任、省委组织部长、省委撒布部长、分管生态情况保护工作的副省长担任,成员包括省纪委省监委、省委办公厅、省查察院、省委组织部、省委撒布部、省牵制部办公厅、省法律厅、省生态情况厅、省审计厅等。

   领导小组下设办事署,负责领导小组的日常工作,承担省级生态情况保护督察的举座组织执行工作。领导小组办事署设正正在省生态情况厅,办事署主任由省生态情况厅浸要负责人兼任。

  第八条 省生态情况保护督察领导小组的职责是:

  (一)学习贯彻落实知途生态文明思想,研究正正在执行省级生态情况保护督察工作中的举座贯彻落实措施;

   (二)贯彻落实党主题、国务院和省委、省牵制部关于生态情况保护督察的决心部署;

  (三)听取省生态情况保护督察领导小组办事署相干工作情况的汇报;

  (四)审议省级生态情况保护督察制度规范、督察报告;

  (五)审议省级生态情况保护督察其他浸要事项。

  第九条 省生态情况保护督察领导小组办事署的职责是:

  (一)向省生态情况保护督察领导小组报告工作情况,组织落实领导小组确定的工作任务;

  (二)负责拟订省级生态情况保护督察法规制度、工作陈设、执行方案,并组织执行;

  (三)承担省级生态情况保护督察组的组织协调工作;

  (四)承担督察报告审核、汇总、上报,以及督察反馈、移交移送的组织协调和督察整改的调度煽动等工作;

   (五)承担领导小组交办的其他事项。

  第十条 经省委、省牵制部批准组建省生态情况保护督察组,承担举座生态情况保护督察任务。

  省生态情况保护督察组设组长、副组长。督察组执行组长负责制,副组长协帮组长开展工作。组长由现职或者近期退出领导岗位的厅事务署级领导同志担任,副组长由省生态情况厅厅级领导或副厅级督察专员担任。

  省委组织部商省生态情况保护督察领导小组办事署建立省生态情况保护督察组组长人选库,并执行动态牵制。督察组组长、副组长依据每次省级生态情况保护督察任务确定并授权,人选由省生态情况保护督察领导小组办事署商省委组织部选取,报省委、省牵制部审定。

  第十一条 省生态情况保护督察组成员以省生态情况厅各督察事务署人员为主体,并由省生态情况保护督察领导小组办事署依据任务需要抽调相干专家和其他人员参加。省生态情况保护督察组成员应当具备下列前提:

   (一)政治坚定,对党忠诚,正正在思想上政治上行动上同以知途同志为核心的党主题保持高度相同;

   (二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公途梗直,清正耿介;

  (三)遵章守纪,严守秘密;

  (四)熟习省级生态情况保护督察工作程序和相干政策法规,具有较强的商业能力;

  (五)身体健康,可以胜任工作要求。

  第十二条 增强省级生态情况保护督察步队扶植,选配省生态情况保护督察组成员应当严格标准前提,对不悦目从事督察工作的人员应当实时予以调整。

   第十三条 省生态情况保护督察组成员执行任职回避、地域回避、公务回避,并依据任务需要进行轮岗交换。

  第三章 督察对象和实质

   第十四条 省级生态情况保护例行督察的督察对象包括:

   (一)各市(州)、长白山开发区、扩权强县试点市党委和牵制部及其相干限制,并可以下沉至相干县(市、区)级党委和牵制部及其相干限制;

  (二)承担主题生态情况保护职责的省直相干限制;

  (三)从事的临盆谋略活动对生态情况影响较大的相干省属企业;

  (四)其他省生态情况保护督察领导小组要求督察的单位。

   第十五条 省级生态情况保护例行督察的实质包括:

  (一)学习贯彻落实知途生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况;

  (二)贯彻落实党主题、国务院和省委、省牵制部生态文明扶植和生态情况保护决心部署情况;

  (三)国家和省生态情况保护法律法规、政策制度、标准规范、规划陈设的贯彻落实情况;

  (四)生态情况保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制扶植情况;

  (五)卓着生态情况问题以及治理情况;

   (六)生态情况质量展示恶化趋势的区域流域以及整治情况;

   (七)对大众群众反映的生态情况问题立行立改情况;

  (八)生态情况问题立案、查处、移交、审判、执行等关键非法过问,以及不予配合等情况;

  (九)主题生态情况保护督察及“转头看”反馈问题整改落实情况;

   (十)其他需要督察的生态情况保护事项。

  第十六条 省级生态情况保护督察“转头看”浸要对例行督察整改工作开展情况、浸心整改任务完成情况和生态情况保护长效机制扶植情况等,特别是整厘正程中的时局务署主义、官僚主义问题进行督察。

   第十七条 省级生态情况保护专项督察事项浸要包括:

  (一)省委、省牵制部明了要求督察的事项;

   (二)浸心区域、浸心范围、浸心行业卓着生态情况问题;

   (三)主题生态情况保护督察及“转头看”、省级生态情况保护督察整改不力的规范案件;

  (四)其他需要开展专项督察的事项。

  第十八条 省级生态情况保护例行督察、“转头看”的相干工作安放应当报省委、省牵制部批准。

   省级生态情况保护专项督察的组织时局务署、人员组成、督察对象和督察实质应当依据举座督察事项和要求确定。浸要专项督察的相干工作安放应当报省委、省牵制部批准。

  第四章 督察程序和权限

  第十九条 省级生态情况保护督察一般包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送、整改落实和立卷归档等程序关键。

  第二十条 督察准备工作浸要包括以下事项:

   (一)向省委、省牵制部相干限制和单位了解被督察对象相干情况以及问题线索;

   (二)组织开展必要的摸底排查;

  (三)确定组长、副组长人选,组成省生态情况保护督察组,开展诱导培训;

  (四)订定督察工作方案;

  (五)印发督察进驻告诉,落实督察进驻各项准备工作。

   第二十一条 省级生态情况保护督察进驻时间应当依据举座督察对象和督察任务确定。督察进驻浸要给与以下格事务署开展工作:

   (一)听取被督察对象工作汇报和相干专题汇报;

  (二)与被督察对象党政浸要负责人和其他相干负责人进行个体谈话;

  (三)受理大众群众生态情况保护方面的信访举报;

  (四)调阅、复制相干文件、档案、会议记录等资料;

   (五)对相干地方、限制、单位以及个人开展走拜访询;

  (六)针对问题线索开展调查取证,并可以责成相干地方、限制、单位以及个人就相干问题作出书面说明;

  (七)召开座谈会,列席被督察对象相干会议;

  (八)到被督察对象所属地方、限制或者单位开展下沉督察;

  (九)针对督察发现的卓着问题,可以视情对相干党政领导干部执行约睹或者约谈;

  (十)提请相干地方、限制、单位以及个人予以协帮;

  (十一)其他必要的督察工作格事务署。

  第二十二条 督察进驻结束后,省生态情况保护督察组应当正正在法则时限内形成督察报告,如实报告督察发现的浸要情况和问题,并提出意睹和建议。

   督察报告应当以适当格事务署与被督察对象交换意睹,报省委、省牵制部批准。

  第二十三条 督察报告经省委、省牵制部批准后,由省生态情况保护督察组向被督察对象反馈,指出督察发现的问题,明了督察整改工作要求。

  第二十四条 督察结果作为对被督察对象领导班子和领导干部归纳考核评价、赏罚任免的浸要依据,遵照干部牵制权限送相干组织(人事)限制。

   对督察发现的浸要生态情况问题及其失职失责情况,督察组应当形成生态情况损害任务追究问题清单和案卷,遵照相干权限、程序和要求移交省纪委省监委、省委组织部、省国资委党委或者被督察对象。

   对督察发现需要开展生态情况损害赔偿工作的,移送相干地区牵制部依照相干法则索赔追偿;需要提起公益诉讼的,移送查察组织等有权组织依法治理。

   对督察发现涉嫌犯罪的,遵照相干法则移送监察组织或者法律组织依法治理。

  第二十五条 被督察对象应当遵照督察报告订定督察整改方案,正正在法则时限内报省委、省牵制部。

  被督察对象应当遵照督察整改方案要求抓好整改落实工作,并正正在法则时限内向省委、省牵制部报送督察整改落实情况。

   省生态情况保护督察领导小组办事署应当对督察整改落实情况开展调度督办,并组织抽考核实。对整改不力的,视情给与函告、通报、约谈、专项督察等措施,压实任务,推动整改。

  第二十六条 省级生态情况保护督察历程中发生的相干文件、资料应当遵照要求整理保存,需要归档的,遵照相干法则收拾。

   第二十七条 增强边督边改工作。对督察进驻历程中大众群众举报的生态情况问题,以及督察组交办的其他问题,被督察对象应当立行立改,坚决整改,确保相干问题查处到位、整改到位。

   第二十八条 增强督察问责工作。对不履行或者不正确履行职责而制成生态情况损害的地方和单位党政领导干部,应当依纪依法严肃、精准、有效问责;对该问责而不问责的,应当追究相干人员任务。

  第二十九条 增强信歇公开工作。省级生态情况保护督察的举座工作安放、边督边改情况、相干卓着问题和案例、督察报告浸要实质、督察整改方案、督察整改落实情况,以及督察问责相干情况等,应当遵照相干要求对外公开,回应社会关切,授与群众监督。

  第五章 督察法则和任务

  第三十条 省级生态情况保护督察应当严明政治法则和政治规矩,严格执行主题八项法则及其执行细则精神,严格落实各项廉政法则。

   省生态情况保护督察组督察进驻功夫应当遵照相干法则建立临时党支部,落实全面从严治党要求,增强督察组成员教育、监督和牵制。

  第三十一条 省生态情况保护督察组应当严格执行叨教报告制度。督察中发现的浸要情况和浸大问题,应当向省生态情况保护督察领导小组或领导小组办事署叨教报告,督察组成员不得私自表态和处置。

   第三十二条 省生态情况保护督察组应当严格落实各项保密法则。督察组成员应当严格保守省级生态情况保护督察工作秘密,未经批准不得对外楬橥或者泄露省级生态情况保护督察相干情况。

  第三十三条 省生态情况保护督察组不得过问被督察对象正常工作,不治理被督察对象的举座问题。

  第三十四条 省生态情况保护督察组应当严格遵照省级生态情况保护督察法则、程序和规范,正确履行职责。督察组成员有下列情形之一,视情节轻浸,依纪依法给予批评教育、组织治理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯罪的,遵照相干法则移送监察组织或者法律组织依法治理:

  (一)不遵照工作要求开展督察,导致应当发现的浸要生态情况问题没有发现的;

   (二)不如实报告督察情况,遮挡、歪曲、捏制实情的;

  (三)工作中超越权限,或者不遵照法则程序开展督察工作,制成不良后果的;

   (四)诈欺督察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

   (五)泄露督察工作秘密的;

  (六)有违反督察工作法则的其他行为的。第三十五条省生态情况保护督察领导小组办事署应当增强对省级生态情况保护督察工作的组织协调。对省级生态情况保护督察工作组织协调不力,制成不良后果的,依照相干法则追究相干人员任务。

   第三十六条 相干限制和单位应当支持协帮省级生态情况保护督察。对违反法则抵赖、拖延、拒绝支持协帮省级生态情况保护督察,制成不良后果的,依照相干法则追究相干人员任务。

   第三十七条 被督察对象应当自觉授与省级生态情况保护督察,积极配合省生态情况保护督察组开展工作,如实向督察组反映情况和问题。被督察对象及其工作人员有下列情形之一,视情节轻浸,对其党政领导班子浸要负责人或者其他相干任务人,依纪依法给予批评教育、组织治理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯罪的,遵照相干法则移送监察组织或者法律组织依法治理:

   (一)故意提供虚伪情况,遮挡、歪曲、捏制实情的;

   (二)拒绝、故意拖延或者不遵照要求提供相干资料的;

   (三)指使、强令相干单位或者人员干扰、抨击督察工作的;

  (四)拒不配合现场反省或者调查取证的;

  (五)无正当理由拒不纠正存正正在的问题,或者不遵照要求推进整改落实的;

  (六)对反映情况的干部群众进行打击、进攻、诬害的;

  (七)给与集结停工停产休业等“一刀切”格事务署应对督察的;

   (八)其他干扰、抵制省级生态情况保护督察工作的情形。

   第三十八条 被督察对象地方、限制和单位的干部群众发现省生态情况保护督察组成员有本法则第三十四条所列行为的,应当向相干组织反映。

  第六章 附则

  第三十九条 本观点举座解释工作由省生态情况厅承担。

   第四十条 本观点自楬橥之日起执行。2016年6月22日印发的《吉林省生态情况保护督察观点》(吉厅字〔2016〕12号)同时废止。

作家: